Violazioni e impunità non rallentano in Messico
di Nicole Fraccaroli
Le violazioni dei diritti umani, comprese torture, sparizioni forzate, abusi contro i migranti, esecuzioni extragiudiziali e attacchi a giornalisti indipendenti e difensori dei diritti umani, sono continuate sotto il presidente Andrés Manuel López Obrador, entrato in carica nel dicembre 2018. L’impunità rimane la norma. Le riforme attuate nel 2017 e nel 2018 sono state lente e finora inefficaci nell’affrontare la tortura e l’impunità.
Il sistema di giustizia penale regolarmente non fornisce giustizia alle vittime di crimini violenti e violazioni dei diritti umani. Solo l’1,3 per cento dei crimini commessi in Messico viene risolto, come riferisce il gruppo non governativo Impunity Zero. Le cause del fallimento includono corruzione, formazione e risorse inadeguate e la complicità di pubblici ministeri e difensori pubblici con criminali e altri funzionari abusivi. Una riforma del 2018 intesa a conferire maggiore indipendenza ai pubblici ministeri non è stata adeguatamente attuata, in base a ciò che è stato riferito dai gruppi locali per i diritti umani e lo stato di diritto.
Il presidente López Obrador ha raddoppiato l’uso dell’esercito per la sicurezza pubblica, ampliando notevolmente la portata delle sue attività e soppiantando le forze dell’ordine civili. Nel 2019 ha creato la Guardia Nazionale, una forza militare, per sostituire la Polizia Federale come principale organismo di polizia del governo. La Guardia Nazionale è guidata da ufficiali militari, addestrati dai militari e composta in gran parte da truppe militari. Nel maggio 2020, il presidente ha schierato formalmente i militari per assistere la Guardia Nazionale nelle forze dell’ordine civili. I militari sono ora legalmente autorizzati a detenere civili, farsi carico delle scene del crimine e conservare le prove; sotto i governi passati, incaricare i militari di questi compiti ha contribuito a gravi insabbiamenti di violazioni dei diritti umani. È comunque importante notare che nel 2014, il Congresso ha riformato il Codice di giustizia militare per richiedere che gli abusi commessi da membri dell’esercito contro civili siano perseguiti in tribunali civili, non militari. Tuttavia, il perseguimento della giustizia rimane una sfida.
La tortura è ampiamente praticata in Messico per ottenere confessioni ed estorcere informazioni. Viene applicata più frequentemente tra il momento in cui le vittime vengono detenute, spesso arbitrariamente, e quello in cui vengono consegnate a pubblici ministeri civili, un periodo in cui sono spesso tenute in incommunicado in basi militari o luoghi di detenzione illegale. Una legge del 2017 ha reso illegale l’uso delle confessioni ottenute attraverso la tortura come prove nei processi penali. Tuttavia, le autorità spesso non indagano sulle accuse di tortura.
Il numero di indagini su casi di tortura da parte di pubblici ministeri statali e federali è aumentato negli ultimi anni, da appena 13 nel 2006 a oltre 7.000 nel 2019, secondo un rapporto della Commissione messicana per la difesa e la promozione dei diritti umani. Ciononostante,
nella sua revisione del 2019 del Messico, il Comitato delle Nazioni Unite contro la tortura ha riferito che di 3.214 denunce di tortura nel 2016, solo 8 hanno portato all’arresto e al processo.
Inoltre, dal 2006 le sparizioni forzate da parte delle forze di sicurezza sono un problema diffuso. Anche le organizzazioni criminali sono state responsabili di molte sparizioni. Il governo ha riferito che più di 75.000 persone sono scomparse a novembre 2020, la stragrande maggioranza dal 2006 in poi.
Nel 2019 un rispettato difensore dei diritti umani è stato nominato a capo della Commissione nazionale di ricerca (CNB). Da allora, il governo ha creato una piattaforma online per consentire alle persone di denunciare le sparizioni in forma anonima e per mostrare statistiche in tempo reale sul numero di persone scomparse, escluse le informazioni di identificazione personale.
Tuttavia, i pubblici ministeri e la polizia trascurano di intraprendere anche le misure investigative di base per identificare i responsabili delle sparizioni forzate, spesso dicendo alle famiglie dei dispersi di indagare da sole. I funzionari hanno ammesso che più di 26.000 corpi rimangono non identificati. Nel 2019, il National Search Commissioner ha creato una valutazione forense nazionale per affrontare gli ostacoli all’identificazione e alla conservazione dei corpi.
In più, il Messico è uno dei paesi più pericolosi al mondo per i giornalisti. Giornalisti e difensori dei diritti umani, in particolare coloro che criticano i funzionari pubblici o smascherano il lavoro dei cartelli criminali, spesso subiscono attacchi, molestie e sorveglianza da parte delle autorità governative e dei gruppi criminali.
Nel 2018, il Comitato delle Nazioni Unite per l’eliminazione di tutte le forme di discriminazione nei confronti delle donne ha espresso preoccupazione per i modelli persistenti di violenza “generale” contro le donne, inclusa la violenza sessuale. Le leggi messicane non proteggono adeguatamente le donne e le ragazze dalla violenza sessuale e di genere. L’aborto è disponibile su richiesta per chiunque, fino a 12 settimane di gravidanza, a Città del Messico e, da ottobre 2019, nello stato di Oaxaca. È fortemente limitato altrove.
I cartelli criminali, i criminali comuni e talvolta i funzionari della polizia e della migrazione prendono regolarmente di mira le persone che migrano attraverso il Messico per rapinarle, rapirle, estorcerle, violentarle o ucciderle. I cartelli criminali spesso lo fanno con la “tolleranza o addirittura il coinvolgimento di determinati funzionari pubblici”, ha riferito la Commissione interamericana per i diritti umani nel 2013. Il sistema di asilo del Messico è gravemente sovraccaricato. Dal 2013, il numero di domande ricevute è quasi raddoppiato e la capacità dell’agenzia per l’asilo non ha tenuto il passo. A ottobre 2019, c’era un arretrato di oltre 63.000 persone con richieste di asilo in sospeso e il 44% delle persone che hanno presentato domanda nel 2018 erano ancora in attesa, secondo quanto riportato dal gruppo per i diritti dei rifugiati Asylum Access.
Nel giugno 2020, il Messico è stato eletto membro non permanente del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite per il periodo 2021-2022. La politica estera del Messico in materia di diritti umani sotto l’amministrazione López Obrador si è basata sul principio del “non intervento” negli affari domestici. Il Messico ha evidenziato che una delle sue priorità all’interno del Consiglio sarebbe la protezione dei bambini, sebbene, a differenza della maggior parte dei membri del Consiglio di Sicurezza, non abbia ancora approvato la Dichiarazione sulle Scuole Sicure.
Ecco che dunque tra responsabilità internazionali, dichiarazioni in materia e promesse, il Messico ha ancora molta strada da percorrere per rimanere fedele agli impegni presi e soprattutto al fine di garantire il rispetto dei diritti umani di tutti e tutte coloro che si trovano sotto la sua giurisdizione.
