La complessa realtà del Mali
di Nicole Fraccaroli
Il presente articolo ha come fine quello di condividere informazioni in merito alla dura e complessa realtà che ormai da molti anni abita e affligge il Mali. Non si sente troppo parlare di questo territorio e delle sue sfide, e per questo motivo, l’autrice ha deciso di puntare i riflettori in questa direzione.
La missione di stabilizzazione integrata multidimensionale delle Nazioni Unite in Mali (MINUSMA) è stata istituita con la risoluzione 2100 del Consiglio di Sicurezza ONU del 25 aprile 2013 per sostenere i processi politici in quel paese e svolgere una serie di compiti relativi alla sicurezza. Alla missione è stato chiesto di sostenere le autorità di transizione del Mali nella stabilizzazione del paese e nell’attuazione della tabella di marcia transitoria. Adottando ad unanimità la risoluzione 2164 del 25 giugno 2014, il Consiglio ha inoltre deciso che la Missione dovrebbe concentrarsi su compiti quali garantire la sicurezza, la stabilizzazione e la protezione dei civili; sostenere il dialogo politico e la riconciliazione nazionale; e assistere il ripristino dell’autorità statale, la ricostruzione del settore della sicurezza e la promozione e protezione dei diritti umani in quel paese.
“Nel Mali centrale, ho osservato un accumulo di fallimenti di sicurezza, giudiziari e amministrativi che facilita l’impunità di violenza di massa. Le forze armate maliane e il MINUSMA non sono riusciti a fornire un’adeguata sicurezza ai civili della regione”, ha affermato Alioune Tine, esperto indipendente delle Nazioni Unite sulla situazione dei diritti umani in Mali, in una dichiarazione in seguito alla sua visita al paese. Ha inoltre aggiunto che i civili sono stati vittime di organizzazioni criminali transnazionali, gruppi terroristici e milizie armate che stanno afferrando il controllo della regione. All’esperto in diritti umani è stato detto che gli autori di precedenti attacchi in diverse regioni non sono stati ritenuti responsabili, rendendo l’impunità come uno dei fattori aggravanti dell’attuale violenza.
La situazione dei diritti umani in Mali è peggiorata nel 2019, poiché centinaia di civili sono stati uccisi in numerosi incidenti da gruppi etnici di autodifesa, la maggior parte per il loro percepito sostegno ai gruppi islamisti, e gli attacchi di islamisti armati si sono intensificati nelle parti settentrionali e centrali della contea alleata di Al- Qaeda e dello Stato islamico; e servizi di sicurezza maliani, forze di pace, forze internazionali e sempre più civili sono stati presi di mira. Le forze di sicurezza maliane hanno sottoposto numerosi sospettati a gravi maltrattamenti e molti sono morti in custodia o sono scomparsi con la forza.
Oltre 85.000 civili sono fuggiti dalle loro case a causa della violenza nel 2019. Le agenzie umanitarie sono state attaccate, in gran parte da banditi, minando la loro capacità di fornire aiuti.
Le atrocità contro i civili e il deterioramento della situazione della sicurezza nel Sahel hanno attirato una significativa attenzione da parte dei partner internazionali del Mali, in particolare le Nazioni Unite, la Francia, la Germania, l’Unione Europea e gli Stati Uniti. Questi attori denunciavano regolarmente atrocità attraverso dichiarazioni pubbliche ma sono stati incoerenti nelle loro richieste di responsabilità.
Nel corso del 2019, almeno 400 civili sono stati uccisi in incidenti di violenza comunitaria nel Mali centrale e settentrionale. La violenza ha contrapposto gruppi di autodifesa allineati etnicamente con comunità etniche Peuhl o Fulani accusate di sostenere gruppi armati islamisti. Gli attacchi più letali nel Mali centrale furono perpetrati dai miliziani Dogon, inclusa la peggiore atrocità nella storia recente del Mali, poiché almeno 150 civili furono massacrati il 23 marzo nel villaggio di Ogossagou; un attacco del 1 ° gennaio al villaggio di Koulogon ha ucciso 37 civili e gli attacchi di giugno nei villaggi di Bologo e Saran hanno lasciato oltre 20 morti. Dopo il massacro di Ogossagou, il governo ha promesso ma non è riuscito a disarmare e sciogliere la milizia implicata. I miliziani di Peuhl furono implicati nel massacro del 9 giugno di 35 civili Dogon nel villaggio di Sobane-da.
Gli attacchi di islamisti armati alleati di Al Qaeda e, in misura minore, della consociata dello Stato islamista nel Sahel, hanno ucciso oltre 150 civili, nonché decine di forze governative e almeno 16 missioni multidimensionali di stabilizzazione integrata delle Nazioni Unite in Mali, incluso l’attacco del 20 gennaio alla base ONU di Aguelhok che ha ucciso 11 peacekeeper ciadiani.
Oltre 50 civili sono stati uccisi da ordigni esplosivi improvvisati piantati su strade, specialmente nel Mali centrale. Il 3 settembre, un’esplosione ha ucciso 14 passeggeri di autobus vicino a Dallah e un attacco di giugno vicino a Yoro ne ha uccisi 11.
Gli islamisti armati hanno continuato a minacciare e talvolta ad uccidere i leader locali ritenuti collaboratori del governo e hanno anche imposto la loro versione della Sharia (legge islamica) attraverso tribunali che non aderivano a standard di giusto processo.
Dalla fine del 2018, numerosi uomini detenuti dalle forze di sicurezza durante operazioni di antiterrorismo sono stati sottoposti a sparizione forzata, cinque sono stati presumibilmente giustiziati o sono morti sotto custodia e dozzine di altri sono stati sottoposti a gravi maltrattamenti in detenzione. Numerosi uomini accusati di reati legati al terrorismo sono stati arrestati dall’agenzia di intelligence nazionale in strutture di detenzione non autorizzate e senza rispetto per l’equo processo.
Oltre 150 bambini sono stati uccisi durante la violenza in comunità. Il Fondo delle Nazioni Unite per l’Infanzia (UNICEF) ha segnalato 99 casi di reclutamento e utilizzo di bambini da parte di gruppi armati nei primi sei mesi del 2019, più del doppio di quelli segnalati l’anno precedente. Oltre 900 scuole sono rimaste chiuse e a 270.000 bambini sono stati negati il diritto all’istruzione e allo sfollamento.
La magistratura maliana è rimasta afflitta da negligenza e cattiva gestione e molti posti nel Mali settentrionale e centrale sono stati abbandonati a causa dell’insicurezza. Centinaia di detenuti sono stati trattenuti in detenzione preventiva estesa a causa dell’incapacità dei tribunali di trattare adeguatamente i casi. Il ministro della giustizia Malick Coulibaly, nominato a maggio, ha preso provvedimenti concreti per migliorare le condizioni carcerarie e ha promesso di migliorare l’accesso alla giustizia e di compiere progressi nei casi di atrocità. Il mandato dell’unità giudiziaria specializzata contro il terrorismo e il crimine organizzato transnazionale, istituito dalla legge nel 2013, è stato ampliato a luglio per includere i crimini internazionali in materia di diritti umani. A ottobre, il governo ha prorogato di un anno lo stato di emergenza, dichiarato per la prima volta nel 2015. Lo stato di emergenza conferisce ai servizi di sicurezza ulteriore autorità e limita le riunioni pubbliche.
Vi sono stati scarsi progressi nel fornire giustizia per le atrocità commesse nel 2012-2013, tuttavia sono state avviate diverse indagini da parte dei tribunali locali e dell’unità giudiziaria specializzata. Gruppi locali hanno affermato che il governo è riluttante a mettere in discussione o accusare i leader della milizia implicati in modo credibile nei massacri, favorendo gli sforzi di riconciliazione a breve termine previsti per mitigare la tensione comunitaria. Al contrario, l’unità specializzata ha indagato attivamente su oltre 200 casi legati al terrorismo e nel 2018 ha completato 10 processi. La Commissione nazionale per i diritti umani (CNDH) ha indagato su alcuni abusi, ha emesso numerosi comunicati, ha visitato i centri di detenzione e ha istituito un programma per fornire supporto legale agli indigenti.
La Commissione per la verità, la giustizia e la riconciliazione, istituita nel 2014 per indagare sui crimini e sulle cause profonde della violenza dal 1960, ha raccolto oltre 14.000 vittime e testimonianze, ma la sua credibilità è stata indebolita dall’inclusione dei membri del gruppo armato e dall’esclusione dei rappresentanti delle vittime. Francia e Stati Uniti hanno guidato le questioni militari, l’UE quelle relative alla formazione e alla riforma del settore della sicurezza, mentre le Nazioni Unite si sono focalizzate sulle vicende relative allo stato di diritto e alla stabilità politica.
L’operazione Barkhane, la forza antiterrorismo regionale francese di 4.500 membri, ha condotto numerose operazioni in Mali. La missione di formazione dell’UE in Mali (EUTM) e la missione di rafforzamento delle capacità dell’UE (EUCAP), hanno continuato a formare e consigliare le forze di sicurezza del Mali.
MINUSMA ha significativamente supportato il governo, anche nelle indagini sulle atrocità, negli sforzi di riconciliazione della comunità e nel pattugliamento. Tuttavia, il suo solido mandato di protezione civile è stato messo in discussione a causa di persistenti attacchi contro le forze di pace e la mancanza di attrezzature.
La Commissione internazionale d’inchiesta, istituita nel 2018 dal segretario generale delle Nazioni Unite come previsto dall’accordo di pace del 2015, ha indagato su gravi violazioni dei diritti umani internazionali e del diritto umanitario commesse tra il 2012 e gennaio 2018. A giugno, il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite ha rinnovato e rafforzato il mandato di MINUSMA includendo il deterioramento della situazione della sicurezza nel centro del Mali come seconda priorità strategica. Il Tribunale penale internazionale (ICC) ha continuato le indagini, iniziate nel 2013, su presunti crimini di guerra commessi in Mali. L’investigazione è stata richiesta dal governo del Mali nel luglio 2012. Il 27 settembre 2016, al-Mahdi è stato condannato a nove anni di prigione per la distruzione del patrimonio culturale mondiale nella città malese di Timbuktu. Almeno nove mausolei e una moschea furono distrutti.
La lotta ad una realtà maliana fatta di tolleranza, dialogo, rispetto per i diritti umani e libertà fondamentali e conformità con il diritto internazionale è ancora attuale, giornaliera; e tali sforzi non includono unicamente gli attori domestici, ma anche quelli internazionali. Per questi motivi, è importante essere a conoscenza degli sviluppi che possono influenzare fortemente la storia di un paese, il suo presente e futuro.
